（2021年7月13日中國共產(chǎn)黨巴中市第四屆委員會(huì )第十二次全體會(huì )議通過(guò)）
為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )和省委十一屆八次、九次全會(huì )決策部署，中共巴中市委四屆十二次全體會(huì )議就奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展、加快建設“三市兩地一樞紐”進(jìn)行研究，作出如下決定。
一、全面領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局重要論述，把握后發(fā)趕超振興發(fā)展根本遵循
?。ㄒ唬蚀_把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的階段，是社會(huì )主義初級階段中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段，是黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段，是我國社會(huì )主義發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的重要階段。習近平總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展階段的重要論述，為我們確立奮斗目標、部署重點(diǎn)工作、制定政策措施提供了根本遵循。在中央和省委省政府傾情關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)歷屆市委市政府和全市上下艱苦努力，巴中經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就，同步全面建成小康社會(huì )，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，當前已進(jìn)入再次創(chuàng )業(yè)的歷史新時(shí)期、后發(fā)趕超的關(guān)鍵突破期、振興發(fā)展的黃金機遇期，既面臨鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動(dòng)革命老區振興發(fā)展、把革命老區建設得更好的重大責任，又面臨顯著(zhù)縮小城鄉區域發(fā)展和居民生活水平差距、讓老區人民過(guò)上更好生活、與全國全省同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的重大使命，動(dòng)力壓力同在，機遇挑戰并存。全市上下必須準確把握新發(fā)展階段的特征和要求，深刻認識后發(fā)趕超振興發(fā)展是巴中進(jìn)入新發(fā)展階段的歷史使命，主動(dòng)擔責，接續奮斗，確保全面建設社會(huì )主義現代化巴中開(kāi)好局、起好步。
?。ǘ┤尕瀼匦掳l(fā)展理念。黨的十八大以來(lái)黨中央對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的；創(chuàng )新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。習近平總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展理念的重要論述，系統回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。當前，巴中經(jīng)濟社會(huì )雖然總體保持健康發(fā)展態(tài)勢，但發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，經(jīng)濟結構不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)體系不強、動(dòng)能轉換不夠、市場(chǎng)機制不活、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題仍然存在，基礎設施、公共服務(wù)、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )治理、風(fēng)險防范等領(lǐng)域還有不少短板弱項。全市上下必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻認識后發(fā)趕超振興發(fā)展是巴中貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐路徑，要堅持從革命老區、秦巴山區、后發(fā)地區實(shí)際出發(fā)，因地制宜走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路，奠定與全國全省同步基本實(shí)現現代化的堅實(shí)基礎。
?。ㄈ┓e極融入新發(fā)展格局。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著(zhù)力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。習近平總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展格局的重要論述，體現了對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的系統謀劃和戰略思考。巴中位于內陸腹地、中華地理版圖的腹心，把握區位特征、擴大開(kāi)放態(tài)勢、提升戰略位勢是重要的時(shí)代課題。全市上下必須從全局高度把握新發(fā)展格局的基本特點(diǎn)，深刻認識后發(fā)趕超振興發(fā)展是巴中融入新發(fā)展格局的戰略安排，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，找準自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間；要積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，主動(dòng)對接國家區域戰略，強化發(fā)展支撐；要深入落實(shí)省委“一干多支、五區協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰略部署，深化區域協(xié)作，增強發(fā)展動(dòng)力，加快把國家戰略勢能轉化為振興發(fā)展動(dòng)能。
二、聚焦“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，形成后發(fā)趕超振興發(fā)展新態(tài)勢
?。ㄋ模┙ㄔO全國革命老區振興發(fā)展示范市。搶抓國家新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展、推動(dòng)特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展和省委省政府支持巴中開(kāi)展川陜革命老區核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)、建設川陜革命老區振興發(fā)展示范市等重大歷史機遇，積極爭取省委省政府出臺支持巴中等川陜革命老區加快振興發(fā)展的意見(jiàn)，增強振興發(fā)展政策支撐，老區戰略位勢明顯提升。推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，力爭“十四五”期間人均地區生產(chǎn)總值增速高于全國全省平均水平，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(cháng)6%，投資率降到1以下，萬(wàn)元GDP綜合能耗全面完成國、省下達目標任務(wù)，老區發(fā)展水平明顯提升。大力推動(dòng)共同富裕，民生支出占財政支出穩定在70%以上，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，城鄉區域發(fā)展差距明顯縮小，城鄉居民人均可支配收入增速高于全國全省平均水平，城鎮調查失業(yè)率低于6%，老區幸福指數明顯提升。
?。ㄎ澹┙ㄔO國家生態(tài)文明建設示范市。深入踐行“兩山”理論，聚焦國家生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大類(lèi)創(chuàng )建指標全面對標達標，確保2022年至少4個(gè)縣區建成國家生態(tài)文明建設示范縣區或“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地、成功創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市。聚焦碳達峰、碳中和，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，深入打好污染防治攻堅戰，全面落實(shí)河（湖）長(cháng)制林長(cháng)制，綜合治理山水林田湖草，森林覆蓋率穩步提升，大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國全省前列。聚焦國家主體功能區戰略，優(yōu)化國土空間和建設用地布局，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，建立用能權、水權、排污權、碳排放權等環(huán)境權益制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、資源有償使用和生態(tài)補償等制度，爭取全民所有森林資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點(diǎn)，全面提高資源利用效率，構建現代化生態(tài)經(jīng)濟體系，成為生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的重要窗口。
?。┙ㄔO國家全域旅游示范市。積極推進(jìn)國家全域旅游示范區創(chuàng )建，確保2025年至少4個(gè)縣區入列國家全域旅游示范區、成功創(chuàng )建國家全域旅游示范市。積極促進(jìn)文旅康養融合發(fā)展，力爭2年成功創(chuàng )建川陜蘇區王坪國家5A級旅游景區、5年新增3個(gè)天府旅游名縣、8年建成國際休閑度假旅游目的地。積極拓展文旅康養消費，力爭2025年全市旅游從業(yè)人員占比大幅提升，旅游接待人數超8000萬(wàn)人次、旅游收入突破700億元。
?。ㄆ撸┙ㄔO全國愛(ài)國主義教育和紅色文化傳承基地。加強川陜革命根據地和紅四方面軍歷史的挖掘宣講，深化巴中作為川陜革命根據地首府、原川陜蘇區中心城市重要歷史地位的宣傳推介，不斷擴大老區知名度和影響力。加強全國愛(ài)國主義教育基地建設，力爭“十四五”期間新增國家級基地1個(gè)、省級2個(gè)、市級5個(gè)。持續抓好川陜革命根據地紅軍烈士陵園及周邊區域整體提升，加強全市烈士紀念設施保護修繕，建成川陜革命根據地核心區、紅軍烈士紀念地、黨的初心使命教育基地、紅色旅游目的地，建成全國民營(yíng)企業(yè)理想信念教育基地。加快大巴山干部學(xué)院建設，推進(jìn)市縣黨校資源整合，完成遷建工程，爭取建成全國干部黨性教育基地、全國紅色教育基地。建設川陜蘇區將帥碑林片區綜合配套工程。系統編制川陜片區革命文物保護管理利用總體規劃，創(chuàng )編紅色讀物，講好紅色故事，大力發(fā)展紅色教育研學(xué)旅行，提升革命文物公共服務(wù)水平和社會(huì )教育效果，建成川陜蘇區紅軍文化公園，推動(dòng)共建覆蓋西部、縱貫南北、連接中東部的革命老區紅色文旅走廊。
?。ò耍┙ㄔO成渝地區綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。提升綠色產(chǎn)品供給能力，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權，加強耕地保護，2025年實(shí)現糧食播種面積510萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量190萬(wàn)噸以上，茶葉、核桃、銀耳、道地藥材、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到170萬(wàn)畝，出欄生豬350萬(wàn)頭、南江黃羊50萬(wàn)只、肉牛25萬(wàn)頭，生產(chǎn)水產(chǎn)品8萬(wàn)噸，全面實(shí)行食用農產(chǎn)品合格證制度，爭創(chuàng )國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市，年新增“三品一標”10個(gè)。開(kāi)拓成渝消費市場(chǎng)，實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)戰略，“巴中產(chǎn)”“巴中造”產(chǎn)品在成渝地區市場(chǎng)占有率和供給率穩步提高。積極探索與成渝地區共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區參與其產(chǎn)業(yè)分工，勇闖“總部在成渝、基地在巴中，研發(fā)在成渝、轉化在巴中，消費在成渝、生產(chǎn)在巴中”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，重點(diǎn)承接成渝地區食品飲料、生物醫藥、節能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉移。
?。ň牛┙ㄔO成渝地區北向重要門(mén)戶(hù)樞紐。加快推進(jìn)北上出川、南下入川大通道建設，健全現代綜合交通和物流體系，進(jìn)一步融入全國高速鐵路、高速公路、航空網(wǎng)絡(luò )和成渝西1.5小時(shí)交通圈。深度融入渝東北川東北一體化發(fā)展和萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區建設，打造成渝地區北向開(kāi)放拓展的窗口，有效發(fā)揮開(kāi)放平臺功能，拓展跨區域、多層次和更寬領(lǐng)域的經(jīng)貿合作，推動(dòng)商貿相通、信息互通、產(chǎn)業(yè)融通，建成人流、物流、信息流、經(jīng)濟流集散地。加強區域聯(lián)防聯(lián)治，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障和西部戰略安全屏障。
三、堅持“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路，推動(dòng)后發(fā)趕超振興發(fā)展取得突破性進(jìn)展
?。ㄊ┩怀龈哔|(zhì)量發(fā)展主題。堅持人民至上、利民為本，堅持因地制宜、揚長(cháng)補短，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持實(shí)事求是、求實(shí)創(chuàng )新，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持規劃先行、系統推進(jìn)，打造發(fā)展新引擎，形成新的增長(cháng)極和動(dòng)力源。
以巴中經(jīng)開(kāi)區“二次創(chuàng )業(yè)”為抓手打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。堅持“三生相融”理念，落實(shí)“三區同建”方略，集全市之智，舉市級之力，大力推進(jìn)“一區三中心”建設，力爭2025年巴中經(jīng)開(kāi)區成功創(chuàng )建國家級經(jīng)開(kāi)區，建成全市政治中心、經(jīng)濟中心、創(chuàng )新中心，成為創(chuàng )新驅動(dòng)的龍頭、后發(fā)趕超的樣板、振興發(fā)展的引擎。實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，以培育壯大新型工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展外向型經(jīng)濟為突破口，大力開(kāi)展延鏈補鏈強鏈招商，推動(dòng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中，“十四五”期間新增規上工業(yè)企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)30家。爭取經(jīng)開(kāi)區擴區調位，按照“一區多園”模式，做大做強現有專(zhuān)業(yè)園區，高標準建設東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，積極探索與天府新區等地合作共建產(chǎn)業(yè)園區。強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障，推進(jìn)研發(fā)中心、實(shí)驗室、院士（博士）工作站建設，積極創(chuàng )建省級科技成果轉移轉化示范區和知識產(chǎn)權試點(diǎn)園區，提升秦巴金融街集聚功能，增強園區承載能力。
以建設文旅新區為載體打造綠色新興增長(cháng)極。深化供給側結構性改革，以南江縣光霧山鎮、通江縣諾水河鎮等7個(gè)鄉鎮為依托組建巴中市光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區，建設踐行“兩山”理論示范區、國際休閑度假旅游目的地、中國內陸養生福地。組建示范區黨工委、管委會(huì )，實(shí)行黨工委領(lǐng)導下的“管委會(huì )+公司”領(lǐng)導體制、經(jīng)濟區與行政區既密切聯(lián)系又適度分離的管理體制，對區域內文旅資源進(jìn)行統一策劃規劃、開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)管理。突破發(fā)展文旅康養產(chǎn)業(yè)，持續擦亮世界地質(zhì)公園、5A級旅游景區金字招牌，高質(zhì)量發(fā)展文旅經(jīng)濟，打造全市綠色經(jīng)濟核心增長(cháng)極。
以差異化發(fā)展為路徑優(yōu)化縣域特色發(fā)展版圖。堅持全市“一盤(pán)棋”，突出縣區“1個(gè)主導產(chǎn)業(yè)+1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”主攻方向，立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，支持巴州區建設革命老區振興發(fā)展先行區、川陜渝結合部商貿物流集聚區，重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、道地中藥材產(chǎn)業(yè)；支持恩陽(yáng)區建設成渝地區北向開(kāi)放高地、西部肉制品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、電子信息產(chǎn)業(yè)；支持南江縣建設生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展高地、國際休閑度假旅游目的地，重點(diǎn)發(fā)展文旅康養、種養循環(huán)產(chǎn)業(yè)；支持通江縣建設全國革命老區振興發(fā)展示范縣、紅色旅游融合發(fā)展示范區，重點(diǎn)發(fā)展文旅康養、山地高效特色農業(yè)；支持平昌縣建設東向開(kāi)放橋頭堡、鄉村振興示范縣，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、機械制造產(chǎn)業(yè)。
以“五大振興”為目標全面推進(jìn)鄉村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，以培育現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區為重點(diǎn)，構建以國家級園區為引領(lǐng)、省級園區為示范、市級園區為支撐、縣區級園區為基礎的農業(yè)園區遞進(jìn)培育創(chuàng )建體系，加快創(chuàng )建南江黃羊+金銀花國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極爭創(chuàng )巴州道地藥材國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鞏固提升恩陽(yáng)優(yōu)質(zhì)糧油+豬、通江食用菌、平昌茶葉+豬省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )建成果，推進(jìn)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加快補齊鄉村基礎設施和公共服務(wù)短板，抓實(shí)“三農”工作綜合示范片建設、農村人居環(huán)境整治、鄉風(fēng)文明塑造，提升鄉村建設發(fā)展水平。建立防返貧致貧基金，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，加強新一輪?wèn)|西部協(xié)作，務(wù)實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興。
?。ㄊ唬┴灤┊a(chǎn)業(yè)培育振興主線(xiàn)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，著(zhù)力優(yōu)農強工，突破發(fā)展文旅康養首位產(chǎn)業(yè)，縱向構建完善產(chǎn)業(yè)鏈，橫向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈水平，加快形成以“1+3”主導產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、綠色為核心競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。
突破發(fā)展文旅康養首位產(chǎn)業(yè)。突出國家全域旅游示范市主攻方向，持續擦亮山水、洞天、紅色、人文、康養五張金字招牌，積極向旅游收入1000億俱樂(lè )部進(jìn)軍。堅持全區域統籌，以全域旅游理念引領(lǐng)全市交通、城市、鄉村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃；做強景區旅游，推動(dòng)世界地質(zhì)公園、國家A級旅游景區、國家森林公園和國家水利風(fēng)景區提質(zhì)增效；發(fā)展城市旅游，按照國家5A級旅游景區標準打造市中心城區，優(yōu)化3個(gè)城市副中心旅游功能，持續爭創(chuàng )天府旅游名縣；提升鄉村旅游，大力發(fā)展“巴山民宿”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區+田園景區+新型社區“三區同建”，建設一批巴山田園綜合體；擦亮紅色旅游，豐富川陜蘇區王坪景區旅游業(yè)態(tài)，串聯(lián)毛浴古鎮、紅四方面軍總指揮部舊址、中國工農紅軍石刻標語(yǔ)園、劉伯堅烈士紀念館、川陜革命根據地博物館、川陜蘇區將帥碑林、巴山游擊隊紀念館等紅色景區（點(diǎn)），打造“走紅軍路、吃紅軍飯、穿紅軍衣、看紅軍劇、游紅軍城”等紅色旅游精品線(xiàn)路。堅持全要素供給，圍繞“吃住行游購娛”和“商養學(xué)閑情奇”，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，不斷提升旅游供給能力和水平。實(shí)施“交通+旅游”，加快建成米倉大道、諾水大道等重要旅游通道，構建“快進(jìn)慢游”的旅游交通網(wǎng)絡(luò )；充分挖掘巴文化、米倉古道文化、石窟文化、紅色文化內涵，推進(jìn)數字旅游建設，提升《夢(mèng)境·光霧山》《恩陽(yáng)船說(shuō)》等旅游演藝產(chǎn)品供給；打造特色美食和購物街區，積極發(fā)展夜游經(jīng)濟，推動(dòng)消費升級；加強旅游標準化建設，補齊旅游發(fā)展短板。堅持全產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，發(fā)揮“文旅+”功能，持續申辦光霧山國際紅葉節、巴人文化藝術(shù)節、秦巴農洽會(huì )、云頂茶文化旅游節等品牌節會(huì )，促進(jìn)文旅康養與醫療保健、體育運動(dòng)、商貿物流等產(chǎn)業(yè)深度銜接。堅持全社會(huì )參與，培育高能級旅游市場(chǎng)主體，培養高素質(zhì)旅游人才隊伍，建設現代旅游人才培訓體系和多元培訓平臺，提升旅游集散中心功能，形成全域旅游、全員參與、全民共享濃厚氛圍。
培育壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)制造強國、制造強省戰略，堅持特色化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展方向，以特色農產(chǎn)品加工、白酒制造為重點(diǎn)，以建設特色鮮明、布局合理、承載力強的產(chǎn)業(yè)園區為抓手，打造產(chǎn)值超500億食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。依托柳林食品工業(yè)園，加快推進(jìn)藍潤生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、山東龍大火腿等項目，統籌規劃建設中國西部肉類(lèi)食品加工園區。依托江口醇、小角樓“川酒十朵小金花”產(chǎn)業(yè)基礎，建設平昌白酒工業(yè)園，打造區域性?xún)?yōu)質(zhì)白酒基地、川酒新地標。依托巴州工業(yè)園，立足中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展礦泉水、藥飲功能性飲料。依托南江東榆工業(yè)園，大力發(fā)展以南江黃羊屠宰加工、核桃食品生產(chǎn)為重點(diǎn)的綠色食品加工，打造富硒有機食品供給基地。依托通江春在工業(yè)園，大力發(fā)展通江銀耳精深加工、青峪豬肉制品加工，提升特色農產(chǎn)品加工示范區建設。依托農業(yè)龍頭企業(yè)，做長(cháng)農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打響“巴食巴適”“巴中云頂”等區域公用品牌。
培育壯大生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)國省大健康戰略，以創(chuàng )建國家基層中醫藥先進(jìn)市、國家中醫藥綜合改革試驗區為抓手，大力發(fā)展丹參、杜仲、芍藥、黃精等主要品種和枳殼、金銀花、川明參等大宗品種種植及精深加工，推動(dòng)中醫藥與康養融合發(fā)展，培育建設西部現代生物醫藥康養新興產(chǎn)業(yè)基地，打造產(chǎn)值超200億生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。加強道地藥材優(yōu)良品種選育和GAP規范化種植，打造一批規?；?、標準化的中藥材種植示范園區，全市道地藥材種植面積穩定在80萬(wàn)畝以上。加快建設秦巴生物醫藥產(chǎn)業(yè)園，支持巴州區建設中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地，加強生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)外引內育，新培育品牌優(yōu)勢企業(yè)10家。推進(jìn)智慧中醫藥建設，健全中藥材市場(chǎng)體系和醫藥創(chuàng )新體系，規劃布局中藥材交易市場(chǎng)、中醫藥重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心和技術(shù)創(chuàng )新中心，新增生物醫藥國家發(fā)明專(zhuān)利5項，開(kāi)發(fā)中藥新產(chǎn)品15個(gè)。
培育壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。搶抓國家大力發(fā)展新基建和省“十四五”規劃綱要支持巴中建設新能源新材料產(chǎn)業(yè)園戰略機遇，以培育壯大天然氣、石墨產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造產(chǎn)值超100億新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“氣化巴中”行動(dòng)，加大天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)和綜合利用力度，積極爭取中石化、中石油在巴中注冊設立獨立核算公司，與地方國有資本共同開(kāi)發(fā)天然氣，推進(jìn)資源就地轉化利用；確立天然氣清潔能源和綠色化工發(fā)展方向，規劃建設天然氣調峰電站、天然氣分布式能源項目、LNG生產(chǎn)配送中心和綠色化工產(chǎn)業(yè)園，加快建成川東北清潔能源基地。突破石墨資源開(kāi)采瓶頸，推進(jìn)石墨資源開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃布局；深度對接知名高校及科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，同步推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)等創(chuàng )新平臺建設，完善研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)集聚功能；加快建設新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，突出高性能石墨、先進(jìn)碳材料、新型電池主攻方向，加大行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)招引力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造西部先進(jìn)碳材料基地和新能源汽車(chē)動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。
?。ㄊ┖粚?shí)基礎設施和公共服務(wù)設施建設根基。圍繞以人為本、補短強基、聯(lián)網(wǎng)升級、提質(zhì)增效，著(zhù)力形成更加完備的基礎設施和公共服務(wù)體系。
加快完善現代基礎設施體系。著(zhù)力建設以“8844”為骨干的綜合交通運輸體系，突出加密、聯(lián)網(wǎng)、升級，實(shí)施“八大工程”和“三大行動(dòng)”，完善綜合運輸通道和交通樞紐布局?！笆奈濉逼陂g，建成漢巴南鐵路巴中至南充段、鎮廣高速、蒼巴高速及南江、通江通用機場(chǎng)，力爭啟動(dòng)漢巴南鐵路巴中至漢中段、成巴鐵路、平昌至儀隴高速公路建設和廣巴達鐵路擴能改造，加快巴城軌道交通、平昌通用機場(chǎng)、巴中至安康鐵路及通江經(jīng)宣漢至開(kāi)州、南江經(jīng)蒼溪至鹽亭、南江經(jīng)通江至萬(wàn)源高速公路規劃研究和前期工作，規劃建設巴州區化成鎮至通江縣涪陽(yáng)鎮、平昌經(jīng)鼎山至恩陽(yáng)等一級公路和巴州至恩陽(yáng)快速通道，以國省干線(xiàn)改造為依托打造一級公路大環(huán)線(xiàn)，積極創(chuàng )建“四好農村路”省級示范市。著(zhù)力建設“6781”為主體的現代綜合水利網(wǎng)絡(luò )體系，突出節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力，加快補齊水利工程建設短板，全面提升水安全保障能力?！笆奈濉逼陂g，建成紅魚(yú)洞、黃石盤(pán)、江家口大型水庫，開(kāi)工建設青峪口、青龍嘴、官房溝等大中型水庫，加快高橋、蘭草等項目前期工作，實(shí)施巴河等流域綜合治理，建設一批集中供水工程，推進(jìn)城鄉供水一體化。著(zhù)力建設“5355”為重點(diǎn)的現代能源信息體系，突出結構多元、降本增效、低碳環(huán)保、泛在先進(jìn)，加快推進(jìn)500千伏變電站、年產(chǎn)能30億立方米天然氣“產(chǎn)供儲銷(xiāo)”、50萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目建設，5G基站實(shí)現中心城區、重點(diǎn)區域全覆蓋，推動(dòng)信息通信基礎設施跨行業(yè)共建共享和互聯(lián)互通，擴容升級“智慧巴中”云，積極融入成渝一體化算力網(wǎng)絡(luò )。
加快完善現代公共服務(wù)體系。堅持均衡普惠、智能協(xié)同、幸?？筛?，推進(jìn)基本公共服務(wù)普惠化、城鄉公共服務(wù)均等化、區域公共服務(wù)協(xié)同化。努力辦好人民滿(mǎn)意教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以“培根鑄魂、啟智潤心”為路徑，實(shí)施品質(zhì)塑魂、潛質(zhì)賦能、體質(zhì)強身、慧質(zhì)筑基“四質(zhì)工程”；優(yōu)化城鄉學(xué)校布局，加強城鄉教育資源優(yōu)化配置，探索學(xué)區制管理改革，建設城鄉學(xué)校共同體，積極申辦公辦高職學(xué)院，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)調發(fā)展；開(kāi)展全民健身運動(dòng)，發(fā)展競技體育，積極申辦省運會(huì )。堅持大衛生大健康理念，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉變；夯實(shí)基層醫療衛生基礎，健全體制機制，著(zhù)力提高突發(fā)公共衛生事件應對能力；加快城市醫聯(lián)體、縣域醫共體建設，建成省級中醫醫療區域中心，持續提升全民健康水平。繁榮發(fā)展公共文化事業(yè)，深入實(shí)施文化惠民工程和“六個(gè)一”文藝精品工程，加快建設秦巴群眾文化活動(dòng)中心、巴中博物館、巴中科技館等公共設施，加強文化遺產(chǎn)保護；鞏固提升縣區、鄉鎮、村居等基層文化陣地，推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體化，提高公共文化服務(wù)能力和水平。建立覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、更可持續的多層次社會(huì )保障體系，優(yōu)先保障就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、就業(yè)困難人員等群體多渠道就業(yè)；健全社會(huì )保險和社會(huì )救助機制，完善孤兒、特困供養人員、殘疾人等特殊困難群體社會(huì )保障和服務(wù)體系；做好未成年人保護和關(guān)心下一代工作，積極應對人口老齡化，支持發(fā)展普惠型養老服務(wù)和互助性養老。
加快完善現代城鄉建設體系。堅持全域統籌規劃、園區景區新區同步建設、城鄉融合發(fā)展，努力建設宜居、宜業(yè)、宜商、宜游和有顏值、有品位、有溫度、有活力的現代化新城，“十四五”末常住人口城鎮化率達到50%。突出規劃引領(lǐng)，按照“一城三區三副六廊多組團”城鄉融合發(fā)展新格局，圍繞提升中心城區首位度，堅持巴州區、恩陽(yáng)區、巴中經(jīng)開(kāi)區一體打造，實(shí)施中疏、東強、西補，持續疏解老城、繁榮新城；支持南江、通江、平昌三個(gè)城市副中心立足主體功能定位，推進(jìn)縣城補短板強弱項，加快縣域城鎮化進(jìn)程；依托高速公路、鐵路、國省干線(xiàn)打造六條經(jīng)濟大廊道；依托重點(diǎn)鎮、中心鎮、特色鎮和旅游新村、產(chǎn)業(yè)新村帶動(dòng)形成巴山田園綜合體。注重城市設計，堅持以綠興城、以文興城、以游興城、以產(chǎn)興城、以彩靚城，塑造城市空間美感，彰顯城市人文特色。加強建設管理，聚焦市民美好生活需要，推動(dòng)城市有機更新，加強綜合管網(wǎng)建設、老舊小區改造、背街小巷整治和城鎮生活污水、城鄉生活垃圾處理，建設海綿城市、韌性城市；全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建，提煉涵養新時(shí)代城市精神。
?。ㄊ┖粚?shí)一流營(yíng)商環(huán)境建設根基。堅持把一流營(yíng)商環(huán)境建設作為全市“頭號工程”，聚焦“全省最優(yōu)、全國一流”目標，持續推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國際化。
堅持開(kāi)放第一引擎。持續打開(kāi)山門(mén)、敞開(kāi)心門(mén)，破除僵化行政思維和狹隘地域觀(guān)念，以開(kāi)放思維、開(kāi)放胸襟、開(kāi)放姿態(tài)，涵育“政府開(kāi)明、政策開(kāi)放、干部開(kāi)拓”良好生態(tài)。主動(dòng)加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳、成渝和周邊區域的合作交流，利用友城關(guān)系、東西部協(xié)作、“創(chuàng )引幫”等平臺深度挖掘合作潛力，不斷拓展開(kāi)放合作新路徑、新模式。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，健全企業(yè)退出機制，推動(dòng)形成進(jìn)退有序、優(yōu)勝劣汰、充滿(mǎn)活力的良性循環(huán)。
培育創(chuàng )新第一動(dòng)力。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，構建以創(chuàng )新主體、平臺、載體為支撐的創(chuàng )新體系，加快創(chuàng )建省級創(chuàng )新型城市，打造高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。落實(shí)省委“一頭抓國家戰略科技力量建設，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造”要求，實(shí)施科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，圍繞做強特色產(chǎn)業(yè)集群加強基礎應用研究和核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化全面創(chuàng )新改革試驗、知識產(chǎn)權保護、科技管理體制機制改革等制度設計。圍繞重點(diǎn)實(shí)驗室布局、科技成果轉化運用、科技示范基地建設等領(lǐng)域持續深化廳市和校（院、企）市合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新。強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展組織保障，加大多元化創(chuàng )新投入，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，努力形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新格局。
打造誠信第一品牌。堅持以政府誠信帶動(dòng)社會(huì )誠信，嚴格兌現招商協(xié)議政府承諾事項，全面摸排清理、積極穩妥和依法處理招商引資項目歷史遺留問(wèn)題。落實(shí)財政資金直達機制，精準推送稅費優(yōu)惠等政策信息，扎實(shí)開(kāi)展涉企政策專(zhuān)項整治。構建覆蓋全社會(huì )的征信體系，加強信用信息管理系統及數據資源建設。推行信用承諾制，建立健全以信用為基礎的新型監管機制，強化事前事中事后信用監管。完善失信約束制度，健全失信主體信用修復機制，提高信用建設水平。
突出效率第一生命。深化“放管服”改革，加強權責清單動(dòng)態(tài)管理，持續推進(jìn)向縣鄉放權。實(shí)施數字化賦能，打通信息壁壘，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)數據互通共享。精簡(jiǎn)行政審批流程，深化“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，最大限度減少審批事項、辦事環(huán)節、證明材料、辦理時(shí)限、收費項目，實(shí)現新開(kāi)辦企業(yè)零成本，全面提升政務(wù)效能。堅持全程代辦、上門(mén)服務(wù)，為市場(chǎng)主體和人民群眾提供便捷高效全面的政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì )服務(wù)，逐步實(shí)現村民辦事不出村、居民辦事不出社區、企業(yè)辦事不出園區。
?。ㄊ模┖粚?shí)黨的建設和黨風(fēng)廉政建設根基。全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，深入落實(shí)全面從嚴治黨政治責任，推動(dòng)黨的建設和黨風(fēng)廉政建設根基更加穩固、成效更加明顯。
筑牢絕對忠誠的政治信仰。堅持把政治建設擺在首位，堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史學(xué)習，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。全面落實(shí)意識形態(tài)責任制，弘揚偉大建黨精神，傳承川陜蘇區紅軍精神，加強王瑛、周永開(kāi)等先進(jìn)典型事跡學(xué)習宣傳，凝聚全市上下堅定不移跟黨走，擦亮鮮紅底色、涵養忠誠本色，矢志當好紅色基因傳承人。
錘煉激情擔當的干部隊伍。堅持好干部標準，鮮明“用好五種人，七種人尤其不能用”選人用人導向，大力選拔忠誠干凈擔當的優(yōu)秀干部。深入落實(shí)“講真話(huà)、做實(shí)事、去繁冗，有情懷、揚激情、反頹廢”基本要求，持續構建“寬松、和諧、干凈”的人際關(guān)系環(huán)境和“寬容、激情、擔當”的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。加強年輕干部遞進(jìn)培養，常態(tài)推行“三線(xiàn)墩苗”“雙向互派”“雙導師幫帶”，持續優(yōu)化干部隊伍結構。落實(shí)三個(gè)區分開(kāi)來(lái)，堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，健全日常監管、考核考評、容錯糾錯、表?yè)P激勵及退出領(lǐng)導崗位干部作用發(fā)揮等機制，充分激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)活力。
鍛造堅強有力的基層組織。以提升組織力為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“巴中先鋒”基層黨組織創(chuàng )建活動(dòng)，深化軟弱渙散基層黨組織整頓，選優(yōu)配強黨組織書(shū)記，推進(jìn)兩新組織“兩個(gè)覆蓋”攻堅，健全議事決策、監督約束、規范運行等機制，不斷增強基層黨組織凝聚力、向心力和戰斗力。
維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入落實(shí)“兩個(gè)責任”，持續深化政治巡察和政治監督調研，將“嚴”的主基調貫穿管黨治黨全過(guò)程各方面。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，扎實(shí)推進(jìn)以案促改，緊盯群眾急難愁盼問(wèn)題深化系統治理，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，嚴查基層“微腐敗”。加強“一把手”和領(lǐng)導班子監督，推動(dòng)政治體檢、現場(chǎng)驗靶、暗訪(fǎng)督查、談心談話(huà)、檢視剖析、追責問(wèn)責形成常態(tài)。完善多元監督體系，促進(jìn)各類(lèi)監督貫通融合。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，大興精文減會(huì )、務(wù)實(shí)調研、立說(shuō)立行、親力親為、清正廉潔新風(fēng)。
?。ㄊ澹┏掷m推動(dòng)四向發(fā)力。集聚資源要素、匯聚各方力量，不斷強化建設“三市兩地一樞紐”動(dòng)力支撐。
在上爭支持上持續發(fā)力。建立向上爭取政策、項目、資金責任清單，強化主動(dòng)爭取、主動(dòng)匯報、主動(dòng)溝通意識，形成領(lǐng)導干部帶頭爭取、組建專(zhuān)班常態(tài)爭取、協(xié)調各方聯(lián)合爭取濃厚氛圍。圍繞老區振興發(fā)展，加強與國家部委匯報對接，積極爭取重大產(chǎn)業(yè)和高校布局、重大科研創(chuàng )新平臺、重大基礎設施、財政金融、資源配置、生物育種等方面支持。圍繞省“十四五”規劃綱要，積極爭取革命老區轉移支付、革命遺址遺跡保護、天然氣等礦產(chǎn)資源就地轉化利用、公共服務(wù)補短板等方面支持。圍繞革命老區區域協(xié)同發(fā)展，加強與延安、贛州、三明、信陽(yáng)、百色等革命老區的溝通交流和合作互動(dòng)，聯(lián)合爭取跨區域重大基礎設施、紅色旅游走廊、革命文物保護利用等政策支持。
在外抓招引上持續發(fā)力。建立“市級統籌、行業(yè)指導、縣區主體、駐外機構前哨”招商引資工作機制，構建上下聯(lián)動(dòng)、內外協(xié)同、資源共享招商引資格局。轉變招商理念，堅持從給政策、拼資源、追數量向重環(huán)境、優(yōu)服務(wù)、講質(zhì)量轉變，強化專(zhuān)業(yè)招引、集約招引、精準招引。突出招大引強，圍繞市級主導產(chǎn)業(yè)集群和縣區產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)緊盯國有企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展招引。強化園區集聚，加快建設專(zhuān)業(yè)化、規范化園區，實(shí)現招商引資項目入園率70%以上。提升保障服務(wù)，堅持“一企一策”，健全重大招商引資項目“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套方案、一抓到底”工作機制，強化全過(guò)程跟蹤式服務(wù)，確保項目落地順、建設快、發(fā)展好。
在內強培育上持續發(fā)力。持續實(shí)施企業(yè)培育培優(yōu)“四百計劃”，堅持把企業(yè)培育擺在推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵位置，嚴格落實(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展惠企政策，推動(dòng)政策、服務(wù)、資源、人才向企業(yè)集中。定期發(fā)布民營(yíng)企業(yè)榜單，支持有條件的企業(yè)通過(guò)企業(yè)并購、債券重組、資本注入、整體合并等方式提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力、市場(chǎng)競爭力和行業(yè)影響力，梯次培育一批國家、省級龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)綜合體。借助社會(huì )主義學(xué)院、省民營(yíng)企業(yè)家學(xué)院、大巴山干部學(xué)院等平臺，加大企業(yè)家隊伍培養，提升現代企業(yè)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力?！笆奈濉睍r(shí)期，力爭全市企業(yè)在主板上市、AA+、全省大企業(yè)大集團100強等領(lǐng)域實(shí)現零突破。
在廣聚民智上持續發(fā)力。加強黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，引導人大代表、政協(xié)委員圍繞中心大局開(kāi)展專(zhuān)題調研、政治協(xié)商，積極建言資政、集智聚力。支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用，做好民營(yíng)經(jīng)濟統戰、黨外知識分子、民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，加強黨管武裝工作，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，廣泛聽(tīng)取發(fā)展意見(jiàn)、凝聚思想共識。完善并實(shí)施榮譽(yù)市民制度。常態(tài)化開(kāi)展我為群眾辦實(shí)事、黨員干部下基層等活動(dòng)，用好陽(yáng)光問(wèn)廉、政務(wù)訪(fǎng)談、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、書(shū)記市長(cháng)信箱等平臺，深度訪(fǎng)民情、聽(tīng)民意、解民憂(yōu)，充分汲取群眾智慧和力量。
四、切實(shí)加強工作保障，匯聚后發(fā)趕超振興發(fā)展的強大合力
?。ㄊ┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。統籌推進(jìn)農業(yè)農村、財稅金融、國資國企等重點(diǎn)改革，釋放改革紅利，增強發(fā)展活力。深入開(kāi)展全國農村綜合改革整市試點(diǎn)，集成推進(jìn)土地承包改革、集體產(chǎn)權制度、集體經(jīng)濟組織運營(yíng)等改革，激發(fā)鄉村振興內生動(dòng)力。建立健全要素市場(chǎng)化配置機制，統一規范交易規則和服務(wù)體系，引導土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等各類(lèi)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，促進(jìn)城鄉要素雙向自由流動(dòng)和平等交換。完善財政管理體制，加強財政資源統籌，優(yōu)化財政支出結構，強化預算約束和績(jì)效管理，增強重大任務(wù)、重點(diǎn)工作財力保障。深化金融體制改革，推動(dòng)綠色金融發(fā)展，加強資本市場(chǎng)培育，持續壯大川陜革命老區振興發(fā)展基金，完善財政金融互動(dòng)政策體系和現代金融監管體系，構建金融資本有效支持實(shí)體經(jīng)濟的良性機制。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，整合重組、持續培育一批具有核心競爭力和品牌影響力的龍頭骨干集團，引導國有資本向主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)區域集中，支持市屬?lài)衅髽I(yè)規范推進(jìn)債轉股，步入健康發(fā)展軌道。
?。ㄊ撸┖粚?shí)人才支撐。完善人才發(fā)展治理體系，實(shí)施“百千萬(wàn)引才工程”，形成百名高層次人才領(lǐng)航、千名專(zhuān)業(yè)人才支撐、萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)人才集聚態(tài)勢。堅持產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈相銜接，持續開(kāi)展“智匯巴中·才領(lǐng)未來(lái)”、網(wǎng)上“百日招聘”等專(zhuān)項引才活動(dòng)，探索建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)谷，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才。用好用活特聘專(zhuān)家制度，設立“候鳥(niǎo)型”人才工作站，加快建設人才科創(chuàng )“飛地”，柔性引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才。加大在外創(chuàng )業(yè)成功人士回引力度，實(shí)施“巴山工匠”培養計劃，探索建立職業(yè)農民教育和培訓制度，深挖本土人才潛力。強化人才服務(wù)保障，健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)激勵體系，定期開(kāi)展對人才重視程度、培養使用、服務(wù)管理專(zhuān)項測評，加大人才工作宣傳力度，營(yíng)造近悅遠來(lái)的人才生態(tài)。
?。ㄊ耍┘訌娚鐣?huì )治理。統籌發(fā)展和安全，健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的城鄉治理體系，全面推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，努力建設更高水平的平安巴中。扎實(shí)做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，制定城鄉社區治理權責清單，有效發(fā)揮融媒體、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“道德銀行”“有事來(lái)協(xié)商”等平臺作用，全面推行“四議四調四評”工作法，扎實(shí)開(kāi)展“十項微改革”，提高基層治理效能。全面加強依法治市工作，深入推進(jìn)“八五”普法，構建覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，健全立體化智能化社會(huì )治安防控體系，強化社會(huì )協(xié)同應急能力建設，建立公共安全隱患排查和預防控制機制，抓實(shí)安全生產(chǎn)、食品安全、森林防滅火、疫情防控等底線(xiàn)工作，有效防范重大風(fēng)險，維護社會(huì )和諧穩定。
?。ㄊ牛┙∪鋵?shí)機制。堅持把抓落實(shí)作為檢驗領(lǐng)導干部政治品質(zhì)、執政能力、工作作風(fēng)的試金石，引領(lǐng)全市上下以高度政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)推動(dòng)中央和省市決策部署落地落實(shí)。健全市委常委掛包、重點(diǎn)工作督查機制，鮮明體現績(jì)效考核抓大事、盯重點(diǎn)、找問(wèn)題、促落實(shí)的指揮棒作用。建立健全重點(diǎn)項目現場(chǎng)驗靶交賬、市委全會(huì )縣區委書(shū)記述職測評、常委會(huì )工作檢視等制度，著(zhù)力營(yíng)造比學(xué)趕超抓落實(shí)的氛圍。開(kāi)展全市十大爭取落地政策、十大招商引資項目、十大貢獻突出企業(yè)、十大創(chuàng )新突破舉措、十大為民解難事項評選表?yè)P，突出正向激勵，催生抓落實(shí)的動(dòng)力，激發(fā)崇尚實(shí)干、克難攻堅的責任擔當。
全市各級黨組織和廣大黨員要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在中共四川省委的領(lǐng)導下，負重前行，奮力拼搏，為加快建設“三市兩地一樞紐”、實(shí)現老區人民對美好生活的向往努力奮斗。
